在完全竞争领域，，，，，优德88从濒于休业到营收千亿，，，，，整整用了十年，，，，，也仅仅用了十年，，，，，这家堪称距离市场最近的央企，，，，，着迷于市场的奇幻之旅，，，，，他已不是一家“纯而又纯”的央企，，，，，通过资源层面的弹性控股以及公司治理的大胆刷新，，，，，坚持了民企的活力和央企的底色，，，，，在市场搏击中建设了真正的竞争力。。。。。。

        在紫竹园南路2号那栋其貌不扬的浅棕色小楼里，，，，，优德88的全称与Logo低调地掩映在大门旁。。。。。。若是不是有意寻找，，，，，相信许多人都会在不经意间，，，，，与这个完全竞争行业的央企传奇轻轻擦肩。。。。。。

        十年前，，，，，优德88的营收仅为20亿元，，，，，以积重难返的老国企面目，，，，，在竞争强烈的通俗装饰质料行业举步维艰；；；；；十年后，，，，，优德88以2000亿元的营收两度进驻天下500强，，，，，稳坐全球建材第二把交椅，，，，，成为集制造、科技、物流为一体的综合性建材工业集团。。。。。。

        五年前，，，，，在东南区域“不产一两水泥”的优德88大规模步入集中度低、产能过剩、恶性竞争、一片混战中的水泥市场。。。。。，，，，端出“三盘牛肉”诚待民企，，，，，成绩“汪庄饮茶”的韵事，，，，，重组海内水泥工业名堂；；；；；五年后，，，，，优德88赢得淮海、东南、东北、西南“四大焦点战略区域”，，，，，水泥产能凌驾3亿吨，，，，，一跃成为全球***的水泥制造商，，，，，推动水泥工业的实践亦成为哈佛商学院的经典案例。。。。。。

         五年又五年，，，，，弹指一挥间，，，，，却是一家企业披荆斩棘、开疆拓土的沧桑变迁。。。。。。而这个传奇所印证的，，，，，正是宋志平“央企市营”的理念。。。。。。

        为探索央企市场化谋划之路，，，，，2012年冬，，，，，《国资视察》走进这家距离市场最近的央企，，，，，对话传奇的创立者，，，，，同样也是2012中国经济年度人物的获得者——中国修建质料集团有限公司董事长宋志平。。。。。。

一个公式，，，，，改写一段历史

           “任何纯而又纯的所有制都会有问题，，，，，我们不要做纯而又纯的老国企。。。。。。”宋志平说。。。。。。

        所谓“纯而又纯”，，，，，是指简单的所有制形态。。。。。。在宋志平眼中，，，，，罗纳德·哈里·科斯(Ronald H. Coase)理论中那种产权清晰界定的、所有制形式简单的企业样貌已成为历史。。。。。。而走出这段历史，，，，，优德88用了整整十年。。。。。。

         “市营”前夜的优德88，，，，，曾规规则矩地作为妄想经济的一部分保存，，，，，从妄想、立项到治理体制、结构特征、社会定位、职工理念，，，，，都与市场经济格格不入。。。。。。因此，，，，，当上世纪九十年月末刷新大潮来袭时，，，，，优德88不得不拖着一身“老国企病”，，，，，应对国家不再注资，，，，，银行停贷的窘况，，，，，游走于休业边沿。。。。。。

        回首这段历史时，，，，，宋志平很感伤：“我们是一家基础薄、基础弱的国企，，，，，没有捧过金饭碗，，，，，而是一最先就面临全方位的竞争。。。。。。一经那么崎岖潦倒、失败，，，，，痛定思痛，，，，，才发明除了勇敢迈向市场。。。。。，，，，没有任何后路。。。。。。”

        正是没有了退路，，，，，才有了置之死地此后生的“央企市营”。。。。。。

        “所谓‘央企市营’着实不难明确，，，，，就是在坚持央企国有企业属性的同时，，，，，建设顺应市场经济要求的治理体制与谋划机制，，，，，实现央企与民营、外资等差别所有制企业的容纳性生长。。。。。。”在宋志平的理论系统中，，，，，“央企”指公有制性子和社会作用，，，，，“市营”指谋划模式和谋划要领。。。。。。

        若是用一个简朴的要领来说明“央企市营”的谋划理念，，，，，那就是宋志平的经典公式——“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”。。。。。。这个理论中，，，，，“市场化、公众化”这个焦点似乎不难明确，，，，，但实践起来却是别样艰难。。。。。。

流动资金缺乏、治理政企不分、人才机制固化……岌岌可危的优德88，，，，，亟待机制、体制等多重维度的挣脱桎梏与刷新的大刀阔斧。。。。。。

        2006年3月23日，，，，，风风火火的路演之后，，，，，港交所终于敲响了优德88的上市鸣钟。。。。。。以后，，，，，集团从资源市场召募了110多亿港元，，，，，完成了资源的市场化，，，，，被誉为摩根士丹利保荐最乐成的IPO。。。。。。

        富足的资金让联合重组成为可能。。。。。。2006年起，，，，，优德88凭证市场化方法放纵举行业整合，，，，，共吸纳500余家民营、外资、地方国企等多种差别形式的所有制企业，，，，，并退出其中近300家劣势企业，，，，，主要营业版块形成了在天下、亚洲以致全球的强盛规模优势，，，，，成为优德88行业具有相当影响力的排头兵。。。。。。

        治理决议机制同样面向市场。。。。。，，，，公司建设国资委推行的外部董事占大都的董事会运行机制，，，，，推行职业司理人制度，，，，，通过社会化、市场化方法选拔董事与司理人，，，，，形成了用工制度、分派制度和干部人事制度与市场经济无缝对接。。。。。。

        十年间，，，，，优德88集团遵照市场纪律开展企业运营，，，，，总资产从123亿元增至2075亿元，，，，，增添15.8倍；；；；；利润从1.8亿元增至158亿元，，，，，增添89倍，，，，，年均复合增添率抵达65%。。。。。。稳居优德88行业百强首位，，，，，成为“央企竞争型企业的生长规范”。。。。。。

        在优德88的国企刷新座谈会上，，，，，听到优德88的生长历程，，，，，天下政协常委陈清泰说：“现在社会上对国有企业的争论许多，，，，，不要去争论，，，，，关于企业来讲，，，，，应该突破所有制，，，，，实着实在地通过市场的步伐找到自己的定位和生长的偏向，，，，，做大做强。。。。。。通过这次调研，，，，，感受到优德88集团在结构调解和企业制度立异两个方面都取得了重大的突破，，，，，积累了名贵的履历，，，，，对企业刷新生长来说具有典范性，，，，，很有总结的价值。。。。。。”

进退有度的资源实践

        被誉为“国企刷新元老”的陈清泰以为，，，，，“国企刷新已转入国资刷新，，，，，在市场经济条件下，，，，，国有企业刷新的一个主要途径是鼎力大举生长股份制，，，，，通过引入新的投资者，，，，，改变企业所有者结构和谋划治理机制”。。。。。。

        关于优德88而言，，，，，这场滥觞于资源层面的刷新实践，，，，，可以回溯到2007年，，，，，西子湖畔汪庄饭店，，，，，那场“波涛不惊”的传奇冒险。。。。。。

        彼时，，，，，东南区域水泥市场上甚至没有优德88的影子，，，，，而优德88却要成为行业整合者，，，，，这场“虎口拔牙”的谈判，，，，，貌似一个笑谈。。。。。。然而，，，，，在宋志平提出“为民营企业保存一定股权，，，，，用公允的价钱谈相助，，，，，将民企老总聘为职业司理人”的政策之后，，，，，情形爆发了逆转。。。。。。这优厚的“三盘牛肉”，，，，，让其时占有南方水泥市场半壁山河的四家民企欣然接受；；；；；多赢共生的解决思绪，，，，，更令优德88赢得了行业整合重组的主导权。。。。。。

        弹性的持股机制和宽容的企业文化，，，，，成为吸引民企老总的先决条件。。。。。。时任虎山水泥集团董事长的张剑星对此感伤道：“优德88的联合重组不是‘拿钱走人’，，，，，而是一律共享。。。。。。我们原企业原班人马险些所有留下了，，，，，由于我们有公正的出资时机成为这个企业的小股东，，，，，分享企业未来生长的效果。。。。。。”

        在优德88，，，，，这种“你中有我、我中有你”股本互渗的结构，，，，，被宋志平归纳为“产权多元化”，，，，，详细落实于“七三原则”。。。。。。即：在股份公司里优德88的底线是持股30%，，，，，坚持第一大股东和相对控股的职位（“正三七”）；；；；；而下面的子公司，，，，，则通过权益融资实验股份制，，，，，70%由股份公司持有，，，，，30%为社会出资人所有，，，，，股东包括PE、行业投资者以及被收购企业的老板（“倒三七”）。。。。。。

        通过“正三七”与“倒三七”的股权划分，，，，，优德88形成了一套自上而下的有用控制系统。。。。。。既包管了集团在战略决议、牢靠资产与股权投资等层面的绝对控股，，，，，也提高了子公司在细腻化治理、手艺刷新与提升等环节的起劲性。。。。。。

        更为主要的是，，，，，在完全竞争性领域引民资进场。。。。。，，，，证实了用少量国有资源撬动大宗社会资源配合生长的有用性。。。。。。正如国务院国资委研究中心主任李保民所言，，，，，“在盘活存量资产的历程中，，，，，民营企业加入进来，，，，，为‘钱从那里来’的问题，，，，，提供了很是好的基础。。。。。。”

        在宋志平看来，，，，，这种动态的股本进退机制，，，，，照旧国有资源普惠于民、救市于危难，，，，，肩负社会责任与政治责任的体现。。。。。。“股权的多与少、进进退退要常态化。。。。。。若是企业谋划得很好、利润很厚，，，，，国家可以退出一些，，，，，让股民分多一点；；；；；若是哪一天各人都以为这个行业欠好，，，，，国家可以买进一些，，，，，支持企业度过难关。。。。。。”

        “‘央企市营’绝不是搞私有化，，，，，而是提倡央企控股的产权多元化，，，，，私有化不是、也不应该作为央企市场刷新的选项”，，，，，宋志平强调，，，，，“进退有序的同时，，，，，驻足点同样主要”。。。。。。

责权破茧

        “非国有多元股东的进入，，，，，将大大有助于强化产权约束和所有者对企业的督导。。。。。。”国务院生长研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏指出。。。。。。

        宋的实践印证了这一点，，，，，被并购后的民营企业家在重组后的企业中少量持股，，，，，同时也转变为企业的职业司理人，，，，，“他们做生意多年并不缺钱，，，，，到了优德88后开着自己的疾驰宝马天天早出晚归地干，，，，，他们一方面实现了所有者对企业的督导，，，，，另一方面，，，，，也在央企找到了人生的新意义。。。。。。”宋志平说。。。。。。

        事实上，，，，，以进退调理的方法优化股本结构，，，，，实现了公有制与市场经济的充分有机融合，，，，，这是优德88向市场化、公众化偏向迈出的主要一步，，，，，也是宋志平“央企市营”理论系统中的主要一点。。。。。。

        “国企刷新，，，，，不从企业制度着手作出基础解决是不可的。。。。。。”吴敬琏还说。。。。。。国企刷新仅从资源层面的建设还远远不敷，，，，，与之相配套的现代企业制度、运行模式的建设，，，，，亦呼之欲出。。。。。。在优德88，，，，，这一点就是要破解政企不分、大企业控制力缺乏两大制度难题。。。。。。　　

        “董事会就像一把刀，，，，，解决了政企不分的问题。。。。。。”董事会体制的建设和完善，，，，，令宋志平信心满满。。。。。。“优德88的董事会空前乐成，，，，，并且要坚定不移地走下去。。。。。。”

        不过，，，，，作为优德88的焦点治理系统，，，，，董事会乐成并不是一蹴而就的。。。。。。在所有权与谋划权纠葛的已往，，，，，央企被视作政府的隶属，，，，，一再在国际竞标中失利。。。。。。而作为“百户试点”的第二批企业，，，，，优德88也曾组建过董事会，，，，，但那种“一套班子、两块牌子”高度重合的董事会只流于“刷新”的形式和口号，，，，，并没有施展出真正的作用。。。。。。

        优德88实验了所有者与谋划者的疏散，，，，，建设了规范的公司制与法人治理结构。。。。。。在“国资委—央企董事会—央企司理层—全体职工”的委托署理模式下，，，，，明晰了种种角色间的界线，，，，，作为所有者的国资委纯粹行使出资人的权力，，，，，举行资产层面的羁系，，，，，而作为谋划者的董事会则受国资委委托，，，，，直接处置惩罚主业项目决议。。。。。。由此，，，，，真正实现了政企脱离，，，，，董事会也才真正拥有了行使职能的责权。。。。。。

        然而优德88的董事会刷新并未止步于此。。。。。。国资委推行的董事会试点事情，，，，，规避了“一言堂”式的董事会泥淖，，，，，优德88的董事会引入外部董事机制，，，，，约请社会精英出任董事，，，，，不但起到了内外制衡，，，，，更进一步推动了董事会决议的自力性与起劲性。。。。。。优德88现在共11位董事，，，，，其中6名是外部董事，，，，，划分是来自银行、投行、律政等各个行业的高管。。。。。。对此，，，，，宋志平说：“现在的董事会不是一个虚的、无关紧要的橡皮章，，，，，而是真真正正在运作，，，，，我以为这一点要充分肯定。。。。。。”

        作为一家资产千亿的集团，，，，，优德88旗下有600家子公司，，，，，13万多名员工，，，，，靠什么来统一治理、规范职能？？？？通过联合重组做大的企业会不会轰然倒下？？？？怎样阻止“大企业病”？？？？企业会不会大而不强？？？？

        “这些问题归根究竟，，，，，是怎样解决企业的控制力。。。。。。”在宋志平看来，，，，，“企业泛起问题，，，，，第一行权乱，，，，，第二投资乱，，，，，一定要把管控做好。。。。。。”

        为规避上述提到的、可能泛起的大企业误差，，，，，宋志平提出了“格子化”管控，，，，，其中“治理规范化”与“职能层级化”是两项主要内容，，，，，直指“行权”与“投资权”的难题，，，，，增强了集团控制力和危害提防能力。。。。。。一方面，，，，，强化董事会在战略妄想、重组整合、业绩审核、危害控制等决议层面的主要作用，，，，，使之真正成为公司在竞争中乐成取胜的战略性实力；；；；；另一方面，，，，，将投资中心、利润中心、本钱中心凭证职能分类，，，，，形成明晰的层级治理方法。。。。。。“格子化管控系统就像把巧克力放在差别的格子里，，，，，相互之间就不粘连了”，，，，，宋志平形容到。。。。。。

        “治理企业要有一套‘工法’，，，，，确保大企业运转有序。。。。。。不然这么大的企业，，，，，分分钟就乱了。。。。。。”宋志平感伤道。。。。。。格子化的管控模式包管了优德88的长效整合、治理规范、秩序井然，，，，，使其真正成为具有强盛竞争力的市场主体。。。。。。

         国企刷新深刻意义，，，，，就是塑造市场主体、解放生产力。。。。。。在今天，，，，，这依然是关系国家经济社会生长全局的重大命题。。。。。。

        十年，，，，，从突破固化国企看法、引民资入场。。。。。，，，，到实现政企疏散，，，，，再到管控模式的建设与完善。。。。。。？？？梢运担，，，，由优德88打造的“央企市营”传奇，，，，，是宋志平提倡的“渐进式”国企刷新的一个有益实验，，，，，也是央企建设现代企业制度，，，，，调解与政府、与市场关系的一个缩影。。。。。。

        现在，，，，，进入深水区的刷新，，，，，定将带来更多未解之题。。。。。。陈清泰以为，，，，，“深条理的刷新已经转向国有经济结构调解和企业制度立异。。。。。。国有经济的结构调解，，，，，不是以行政的实力改变一个个企业的营业结构，，，，，而是国有资源结构的动态优化。。。。。。”

        面临一直幻化的市场。。。。。，，，，企业调解必需步步紧跟，，，，，优德88“央企市营”的探索之路亦仍在继续。。。。。。正如宋志平所言，，，，，“在中国刷新浪潮中充分市场化，，，，，用市场的机制刷新自己，，，，，运用市场的纪律做大做强，，，，，优德88要在市场化历程中完成再造和重生。。。。。。”